鼎城区残联2011年工作总结
2011年是“十二五”规划开局之年，鼎城区残联紧紧围绕区委、区政府的工作布署和省、市残联下达的各项工作任务，认真贯彻省、市残疾人工作会议精神，牢牢抓住两大体系建设，努力实现残疾人事业与经济社会协调发展，以全面推进“三化”、积极破解“五难”为抓手，全面地完成了今年的各项工作任务，具体表现在两大方面。
一、围绕建设服务体系，全面推“三化”。
加强残疾人服务体系建设，有效整合各方资源，统筹搞好残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权等各项服务，不断扩大残疾人服务覆盖面，全面推进“三化”，提高为残疾人服务的能力和水平。
1、狠抓基层组织规范化管理。残疾人服务体系建设必须配套相应的阵地平台。为此，鼎城区合理确定功能、理顺层次关系，致力建设区、乡（镇）、村三级残疾人服务阵地，充分发挥各类社会机构作用，共同为残疾人提供专业化、优质化服务。以基层组织规范化建设为重点，形成了以区残联、乡（镇）残联、村（社区）残协三级为主体，残疾人专门协会为补充的组织体系。一是健全网络机构。在全区35个乡镇农林场成立了残联，落实了办公场所，完善了相关制度。全区611个村（社区）成立了残协，并根据省残联基层组织建设会议精神，区残联定期不定期的对全区的组织网络建设工作进行了督查。二是建好组织队伍。区残联现有领导成员5名，机关现有工作人员21名，下设8个股（室、站），按职按责开展了残疾人各项工作，充分发挥“三个当家”的作用，即把残联当自己的家来看，把残疾人当自己的家人来待，把残疾人事业当自己家里的事来做。全区成立了肢残协会、盲残协会、听力言语残协会、精智残协会等四个残疾人专门协会。通过协会组织加强了对各类残疾人的管理，充分发挥好协会的作用。对全区611个残协专职委员建立了实名数据库，并定期对他们开展了业务培训，充分发挥了专职委员的作用。全区扶残助残志愿者队伍已达1000余人，在全区开展了大量的扶残助残工作，为残疾人解决了许多的实际困难，充分发挥好了志愿者队伍的作用。三是健全保障机制。在经费上给予保障。今年，在蔡家岗的16名村残协专职委员的试点工作中，把社区残疾人专职委员纳入全区公益性岗位，每人每年补助500元。在制度上给予保障。年初，制订了严格的考核办法，对乡（镇）残联理事长进行严格的年度考核评分制，以此来促进全区各项残疾人工作的开展。在机制上给予保障。今年，不定期的对全区乡（镇）理事长和村协会专职委员开展了业务培训，使他们更好的掌握了解残疾人工作业务知识。
2、打造服务机构健全化平台。将辅助器具中心建设、社区建设、阳光家园建设、法律援助等工作作为残疾人服务体系建设的重点内容，不断丰富服务内容，提高服务品质，努力提升残疾人幸福指数，确保残疾人得到更多的实惠。一是加强辅助器具服务中心建设。搞好辅助器具的管理与发放，做到了有场地、有牌子、有专人、有样品，切实为残疾人提供品种多服务优质量好的辅助器具。二是抓好社区和村级康复服务站建设。今年，在继续完善好武陵镇常沅社区、鼎城社区、临江社区、花船庙社区、桥头社区、德安社区等5个社区康复服务站建设的的基础上，以村卫生室为依托在蔡家岗镇新建了16个村级残疾人康复服务站。三是抓好南城“阳光家园”建设。今年区残联投入80万元，建起了一个面积达1000平方米、具有教育、托养、康复、培训4种服务功能的阳光家园，全园可以托管35名就业年龄段的智力和精神残疾人，目前已有17名残疾人入园。园里专门聘请了5名有责任心有教学技能的工作人员，还配有指导康复训练的医生，他们将严格按照阳光、融合的服务理念，采取人性化管理，以生活化、专业化和科学化的教育教学方法，促进智力残疾人各项功能的改善，尽力拓展残疾人的潜能，提高残疾人生活自理能力、社会交往能力和劳动就业能力。四是加强乡镇托养中心建设。坚持政府主导、社会参与的发展方针，多个渠道、多种形式的发展途径，今年，新建了尧天坪镇、黄珠洲乡两家残疾人托养机构，目前，全区共有5家乡镇残疾人托养中心，有124名残疾人入住，实行全日制托养服务，解决了农村大龄孤寡残疾人的托养问题。五是完善法律援助工作。常年聘请了律师，为残疾人维护合法权益。今年，全区共办理法律援助案件18件，提供法律咨询37人次，落实好法律援助4次。六是加大就业服务中心的规范化建设。建立残疾人求职登记档案，开展残疾人就业登记。对在校的高校残疾学生和离校未就业的残疾学生进行了全面摸底，并按照要求上报。全年为77名残疾人进行了求职、培训登记服务，建立了残疾人劳动就业服务档案。七是开始了残疾人“两个中心”建设的立项工作。通过多次的汇报、请示，我区残疾人“两个中心”的建设已全面启动，整个立项工作已纳入鼎城区“十二五”规划。残疾人“两个中心”建设计划由区政府划拨土地8亩，规划征地的前期工作也正在进行中。
3、营造扶残助残社会化氛围。残疾人服务体系必须覆盖到各类残疾人，一年来，区残联大力弘扬人道主义精神，通过各种宣传媒体，广泛宣传“平等、参与、共享”的新残疾人观，积极打造“同创美好生活”残疾人工作服务品牌，为残疾人事业发展创造了良好的社会环境。一是加大残疾人事业的宣传报道。全年共在电视、刊物、网站、报纸上稿38篇。助残日期间，在武陵镇主要街道以盾牌和横幅的方式，重点宣传有关残疾人的法律法规、《常德市残疾人扶助办法》、社会各界扶残助残的动人事迹和残疾人自强不息的典型等。并在电视台设立为期一周的“鼎城区残疾事业十一五风采”的专题栏目，借助媒体的力量宣传了我区“十一五”残疾人工作，营造鼎城浓厚的扶残助残氛围。二是组织为残疾人募捐。今年助残日期间，在全区范围内发动了为残疾人捐献一天工资的活动，全区142个行政、事业单位共募集资金41.4万元，这些资金全部用于残疾人康复及救助。三是搞好志愿助残。今年5月，召开了一次扶残助残志愿者联谊会，区政府、区人大、区政协、全区扶残助残志愿者代表与残疾人学生代表及特困残疾人家庭子女代表近70人参加了会议。此次联谊会现场募捐资金4.3万元。今年，我区志愿助残工作结对50余人，共帮助50余户残疾特困家庭的子女或特残疾学生完成学业。四是开展文体活动。全年选送了2个节目参加省文艺周汇演，并以文化周活动为契机，在黑山嘴乡残疾人托养中心成功举办了首届残疾人文化进社区文艺汇演，开创了我市残疾人文艺汇演进社区的先河。选送了3名运动员参加第八届全国残疾人运动会，在运动会上我区运动员李俊、杨超获得举重、射击项目2金1银的好成绩。
二、围绕建设保障体系，致力解“五难”。
完善残疾人社会保障体系，将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，致力破解“五难”，扩大残疾人社会保障覆盖面，提高残疾人社会保障待遇。
1、努力破解残疾人就业难。一是认真做好就业援助月活动。从今年1月10日至2月25在全区统一开展了“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题的就业援助月活动，切实为残疾人解决实际困难。二是扎扎实实举办好了三场招聘会。全年，我区为残疾人举行了三场招聘会，特别是7月8日的招聘会，有155名残疾人参加，现场招聘单位有11家，现场达成意向70余人，最后就业人员34人。三是扶持残疾人就业。今年，投资6万元，扶持了20户从事种、养、加、服的残疾人家庭，通过资金扶持，这些残疾人家庭的就业规模已日趋成熟。四是搞好残疾人就业奖励。奖励安排残疾人就业好的企业，以此来促进残疾人就业，我区利用资金5万元，奖励了2家安排残疾人就业的企业。五是培训残疾人实现就业。全区今年培训残疾人150名。其中：职业技能30名，实用技术120名，在省、市下达的任务基础上增加了10名。实用技术培训集中在双桥坪镇、大龙站镇、丁家港乡、许家桥乡，以丘岗经济、庭园经济、养殖经济、菜篮子经济的种植养殖技术为主。职业技能培训集中为30名残疾人进行计算机应用与维修培训，使他们通过培训，掌握一技之长，从面获得就业机会，实现劳动价值。六是建好残疾人工疗站。以草坪印刷厂为依托，采取民办公助方式建设好残疾人工疗站，解决了25名智力和精神残疾人庇护性就业。七是加大残疾人就业保障金的征收。征收残疾人就业保障金也是促进残疾人就业的手段之一，我区通过税务代征、财政代扣和自主征收等方式共征收就业保障金273万元，比去年增加43万元，增长18.7%,通过征收，促进70余名残疾人就业。
2、着力破解残疾人康复难。一是搞好残疾人康复服务。对全区3102名有康复需求的贫困残疾人实施康复救助。其中：实施白内障复手术850例、精神病康复送药200人、低视力配用助视器150名、肢体残疾康复训练80例、装配矫型器1例、肢残人假肢装配30例，聋儿康复5例、智力儿童康复训练24名、聋残人免费验配助听器5个、赠送腋拐150副、轮椅693辆、盲杖盲表447套、盒式助听器20只，全面的完成了省、市下达的各项康复任务。二是建立残疾儿童首报制度。从今年4月1日起，我区实行0—14岁残疾儿童首报制度，以及时掌握残疾儿童的康复、教育等方面的情况，各乡镇及区级各康复医疗机构，及时将首次诊断或发现有视力障碍、听力语言障碍、肢体功能障碍、智力障碍、精神障碍、多重障碍的残疾儿童的情况上报到区残联康复中心，区残联建立残疾儿童状况数据库，针对残疾儿童的康复需求有效地开展康复训练、功能补偿、医疗救助、学前教育等工作，为我区残疾儿童康复建立一个系统的康复平台。目前，全区已有35名残疾儿童进行了首报登记。三是继续抓好重度残疾人居家托养。每人补助600元，全区共托养120人。四是继续做好白内障无障碍区的申报工作。今年年初始就开展了“下乡送光明行动”，对全区35个乡镇进行了一次全面的白内障患者摸底筛查，发现一例手术一例，截止到目前，我区已有317名白内障患者重见了光明，手术成功率100%，患者满意率100%。五是做好流动服务车下乡工作。今年共投入11.5万元免费为38名残疾人装配了假肢，为方便截肢残疾人，还利用辅助器具流动服务车先后在武陵镇、黄珠洲乡、雷公庙镇上门为残疾人免费安装假肢。
3、合力破解残疾人住房难。农村贫困残疾人住房改造是一项民心工程。今年，与民政部搞好衔接，形成合力，争取彩票公积金项目8000元/户补贴，高质量的完成了50户农村贫困残疾人无房户修建或危房户的改造工作。同时与房产部门搞好衔接，落实好了城镇特困残疾人廉租房、保障房及棚户改造工作，保障了残疾人住有所居。
4、全力破解残疾人读书难。在全区范围内继续实行了残疾学生或残疾人家庭子女考取大学的资金扶持奖劢政策。今年利用资金5万元，资助了25名大学生，每人获资金扶助1000元至2000元不等。对义务教育阶段的残疾学生或残疾家庭子女继续实行学杂费减免政策。全年全区共有91人次获得减免，共计减免费用8万余元。继续加强残疾学生特殊教育，继续实行特教补贴，确保每个残疾学生受教育的权利，今年，我区补助和慰问特教学生资金9000余元。
5、尽力破解残疾人生活难。继续实施“民心工程”，关注民生，为残疾人解决实际困难和一些热点难点问题，是我区今年破解残疾人生活难的主要任务。贯彻落实《鼎城区城市和农村居民最低生活保障制度》的有关规定，全区3610余户残疾人家庭纳入最低生活保障，其中城镇低保105人，享受农村五保的残疾人有2210人。切实将城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险等各项有关扶助优惠政策落实到每个符合条件的残疾人，做到应保尽保。认真落实《常德市残疾人扶助办法》，在水、电、气、数字电视扶助政策等方面获得扶助的残疾人家庭共1100户。区残联以乡镇残联为依托建立健全了信访网络制度，及时掌握信息，摸清底子，化解矛盾，认真处理信访32人（次），对不稳定人群开展深入调查，积极化解全年杜绝了集体上访和越级上访事件。
鼎城区残联
2011年12月
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