残 联 这 五 年     

                                                ——残疾人工作的几点体会 

   鼎城区辖37个乡镇（街道、场），总人口85万，有各类残疾人5.1万人，区残联在职干部职工21人。我于2009年11月任区残联理事长，这五年来，不断创新工作思路，完善工作措施，扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设，立足实际，务实创新，取得了一定成绩。有如下三点体会。
   一、只有树立正气，才能形成齐抓共管的合力
   正气，是为政之要，也是我们残疾人工作者开展工作最基本的要求。近年来，我们之所以取得一个又一个进步，就是因为我们坚持在干部职工中大力弘扬正气，机关干部职工把残联当家庭来看，为家庭增光添彩，用风清气正的作风呵护残联这个大家庭，真正形成齐抓共管的合力。
   1、讲规矩，把制度落到实处
人不以规矩则废,家不以规矩则殆,国不以规矩则乱。讲规矩,既是凝聚人心的需要,也是事业兴旺的保证。可以说，规矩就是制度。近年来，我们制订了区残联机关管理“八大制度”，去年以来，结合群众路线教育，又不断修订完善了相关制度。在制度的执行中，我们不断强化制度规范的执行力和落实力，并将制度的执行和落实与对干部职工的奖惩密切挂钩，切实维护制度规定的严肃性、权威性，使机关干部自觉把制度当成高压线、警戒线。2012年，我们制定了残疾人各项补贴奖励制度，残疾人直接受益的有22条，扶持到单位的有10条，通过强化制度的执行力和落实力，确保了这32条残疾人优惠政策落地有规可循。
   2、转作风，使工作更有成效
有良好的作风才会有良好的形象，有良好的形象才能取信于民。近年来，我们机关干部职工都非常注重转变工作作风，坚决反对和抵制对残疾人利益和诉求麻木不仁、久拖不决的官僚主义，克服简单粗暴、徇私枉法的工作方法，对来机关办事或上访的残疾人，热情接待，使他们感到家的温暖，对部分越级上访或集访残疾人动之以情、晓之以理，真正做到了以情感人、以德服人，得到了他们的理解和支持。同时，我们以群众路线为契机，积极倡导换位思考，设身处地为残疾人着想，实事求是地研究和解决残疾人困难。
   3、促和谐，让团队发挥作用
残联是政府的组成部分，也是一个大家庭，我们每个人都是其中的一份子，构建文明和谐的氛围需要建立和谐的干群关系。近年来，我们党组理事会研究工作，按照民主集中制的原则，有意见到会上说，一旦形成决议后，不管有多大的难度和阻力，我们都能上下一个调，抱成一个团，义无反顾的把它推行到位，真正做到有令必行、有禁必止，正是团队的作用，近年来全区没有发生重大残疾人群体事件。
   二、只有凝聚人气，才能构筑扶残助残的氛围
   残疾人事业的发展离不开党委政府的重视和社会各界的支持。为让社会各界更好地关注残疾人，知晓和了解残疾人事业，帮助和关爱残疾人，并为他们提供服务，残疾人工作者就必须发挥人脉作用，凝聚人气，把残疾人事业当家事来做，把家事做实做细。
   1、多汇报，党委政府对残疾人事业更重视
我们坚持向区委、区政府领导多汇报，多跑腿。而区委、区政府也多次召开会议，研究部署残疾人工作，并把重大事项列入政府专题会议纪要，残疾人工作真正纳入了区委和政府工作的议事日程，残疾人事业发展经费也列入了财政预算。对于残疾人中的热点和难点问题，区委书记、区长均亲自出面协调解决，分管副区长具体督办落实。如农村残疾人参加新农合个人缴费部分，实行直接减免，全部由政府买单。每年助残日的募捐、重度残疾人的护理补贴、文体比赛奖金等顺利落实到位，都是我们多汇报、多请示，区委、区政府高度重视、敢拍硬板的结果。
   2、常联络，相关部门对残疾人事业更支持
我们每年召开两次区政府残工委会议，定期向相关部门联系汇报工作，各成员单位充分发挥职能作用，扎扎实实做好相关工作。地税代征、财政代扣残疾人就业保障金不打折扣，及时到位，每年保持了10%以上的增长。工商税务部门对残疾人优先办理执照，依法减免各种税费。民政部门在落实“低保”、“五保”上把特困残疾人作为重点照顾对象，每年将福彩资金的10%都划入残疾人专项经费。教育部门制定并落实对特困残疾学生减免学杂费政策。卫生部门制定关心特困残疾人就医规定。司法部门成立残疾人法律援助中心，对无钱打官司的残疾人给予法律援助，依法维护了残疾人合法权益等。总之，区直相关部门对残疾人事业一路绿灯，有求必应，与我们常联络、多沟通是分不开的的。
   3、广结缘，社会各界对残疾人事业更关注
我们通过广泛的联络，不仅把本地区的集中用人单位利用起来，还把区外的福利企业也联系起来，每年联系10多家用人单位，解决近50名残疾人就业。每年的全国“助残日”活动及助残募捐活动中，各界人士纷纷慷慨解囊，每年募捐助残资金50多万元。我们每年召开扶残助残志愿者座谈会，助残志愿者队伍扩大到1500人，志愿者助残活动在全区广泛开展，为残疾人生活、医疗、就学、就业解决了许多困难。
       三、只有接通地气，才能开展扎实有效的服务
   离开了残疾人这一工作对象，残联就没有生存的根基。在工作中，我们始终坚持为残疾人服务，把市残联布置的各项工作，结合实际，接通地气，落到实处。残联是残疾人的娘家，就要把残疾人当家人来待，让家人殷实体面。
   1、给实惠，让残疾人日子有盼头
   近年来，我们围绕残疾人保障体系建设，全面贯彻落实市残联工作部署，给残疾人带来了很多实惠。2010年启动重度残疾人新农合补助、居家托养补助，2011年落实福彩资金分成，直接用于残疾人事业，并继续将新农合补助扩大到每个持证的农村残疾人，2012年启动肢体残疾人机动轮椅车燃油补贴，2013年启动了城镇个体工商户养老保险补贴和盲人按摩机构进社区的补贴，2014年我们又启动了重度残疾人护理补贴、农村残疾人参加新农合政府全额代缴和残疾儿童随报工作。据统计，我区残疾人每年得到的实惠近700万元。
   2、解困难，让残疾人生活有保障。
   围绕残疾人服务体系建设，我们大力推进残疾人托养安养工程，收到了显著效果。近年来，我们建成15家以乡镇敬老院为依托的乡镇残疾人托养中心，解决了330名农村重度残疾人的托养问题。建成南城“阳光家园”，解决了城区智力和精神残疾日间照料的问题。去年我们以民办公助的形式建成了首家区级残疾人托养服务中心，可解决40名智力、精神及重度肢体残疾人寄宿托养和工疗服务。建设培训、就业、扶贫三类基地6个，成立了辅具中心。2013年我们还成立了区残疾人综合服务中心，让残疾人办事不上楼，在一个大厅、一个窗口就可以解决。同时，我们还通过乡镇残联对残疾人进行救助，每年为残疾人免费发放的辅具价值都在40万元以上，还有贫困残疾人家庭无障碍改造等，这些都是为残疾人实打实的解决困难，提供方便。
   3、谋发展，让残疾人小康有希望。 
   我们在为残疾人解决困难的同时，更考虑他们的发展。在助学、培训方面加大力度，对应届特困残疾人家庭子女、残疾大学生的考学进行全力资助，对义务教育阶段的残疾学生或残疾家庭子女实行学杂费减免政策等。在创业扶持方面，每年都扶持残疾人创业40户以上。同时，我们不断完善规范区残疾人培训基地，增设残疾人农机维修、鞋业制造、钻石工艺、纸箱包装、电子产品等职业技能培训项目，每年免费培训残疾人250多名，不仅授人以鱼，还授人以渔，让残疾人掌握一技之长。现在，全区从事种、养、加工业及个体工商残疾人创业户达190家，残疾人创业方兴未艾。（鼎城区残联理事长  文海燕）