鼎城区残疾人联合会机关管理制度

一、工作作风制度

根据中央、省委、市委和区委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》要求，为进一步改进工作作风，提高工作效能，结合我会工作实际，特制定工作作风制度。

1、严肃工作纪律。工作人员要严格遵守上下班纪律,严禁迟到、早退,实行指纹打卡签到，打卡情况每月小结并适时通报，作为年终考核依据。严禁工作时间擅离职守、脱岗离岗,确因工作需要或其他特殊原因外出的,必须严格履行相关报批手续,说明去向并按时返回,保持通讯通畅。严禁工作时间上网聊天、购物、炒股、玩手机、看小说、看电影等与工作无关的事情。严禁工作时间随意串岗、扎堆聊天。严禁工作执行不力、敷衍塞责、办事拖拉、自由散漫等行为。严禁工作日饮酒，严禁违规赈酒。严禁消极应付党组、理事会及上级布置的工作、政令不通、阳奉阴违。实行开门办公，抓好政务公开、党务公开和办事公开，方便群众办事。严禁搞小圈子、拜把兄弟、闹不团结、乱发议论。

2、改进调研走访。党组成员和股室负责人要重点到困难较多、情况复杂、矛盾突出的乡镇和残疾人群体开展调研走访，直奔基层、直插现场、深入群众、解决问题。坚持党组成员和全体党员志愿服务日活动和联系贫困残疾人制度，实行结对帮扶全覆盖，经常开展调研走访和慰问帮扶工作。党组成员在调研中少带随行人员，严格控制陪同人员，不就项目、资金等具体问题现场表态，不准接受各类纪念品及土特产，不参与与工作无关的活动。所有公务活动只能安排工作餐，按标准交纳伙食费，不吃高档菜肴，不喝酒，不收烟，在江南城区的公务活动，不安排用餐。

3、精简会议文件。全区性工作会议每年一次，会期不超过半天，控制规模，主题报告控制在60分钟以内。区残联党组会、理事会、工作例会每周召开一次。各类会议由综合办负责会务、记录和督办，要开短会、讲真话、求实效。举办会议要厉行节约，反对铺张浪费，不超会议费标准，不发放纪念品，会场布置简朴，严禁将其他开支列入会议费报销。严肃会议纪律，参会者不得迟到、早退和缺席，不得玩手机、打瞌睡或从事与会议无关的事项。严格控制和规范发文，未经党组、理事会批准和综合办编号审核，各股室不得单独行文。不向乡镇摊派报刊、书籍订阅任务，实行免费送阅。残联行政和党组印章由综合办保管，用印须经理事长同意。上级来文统一由综合办送阅，按批示及时办理，原件一律交综合办存档。

4、厉行勤俭节约。不准把外出学习、考察、培训当作干职福利待遇，严禁组织和安排没有明确目的、没有实质性工作任务的外出学习、考察、培训活动。规范和加强国家工作人员因公、因私出国（境）管理，加强国内因公外出管理。因公外出的住宿费、伙食费及交通费按规定标准执行。不准扩建、新建和装修办公用房，不准超规模、超标准使用办公用房。不得违反规定在政府投资项目、经济实体、社会团体、企业等单位兼职或获取薪酬、奖金、津补贴等额外利益。公务接待要严格遵守上级有关规定，严禁高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券或贵重礼品。要节约用电、用水、用纸，不铺张浪费。除会议室、走廊、楼梯间、卫生间、服务大厅及场坪卫生由门卫负责外，各自办公室卫生一律由各办公室工作人员负责。严格执行廉洁自律准则，廉洁齐家，谨言慎行，本分做人。

二、机关学习制度

为全面提高机关广大党员干部职工的政治思想觉悟和业务水平，牢固树立为残疾人服务的思想意识，特制定机关学习制度。

1、成立学习中心组。由曾立初任组长，杨志涛任副组长。

2、保证学习时间。每周五下午开展“主题党日”活动，全年组织干部职工集中学习不得少于48次，党员干部自学不得少于12次。

3、严格学习纪律。学习中心组要做好每次学习的内容准备、考勤登记、学习记录。干部职工要做好学习笔记，积极讨论发言，写好学习后的个人心得体会。个人学习情况年底汇总，作为绩效考核的重要参考依据。

三、信访接待制度

为了加强与残疾人的联系和沟通，维护残疾人的合法权益，保持全区残疾人的和谐稳定，特制定信访接待制度。

1、健全机制。（1）、成立信访接待领导小组。由丁胜革任组长，汤利任副组长，罗伟建、唐丽娟、朱雪君、梁明珠为成员，负责来信来访的接待、登记、处理、回复、归档等工作。（2）、成立残疾人群体性上访应急处置领导小组。由曾立初任组长，杨志涛任副组长，汤利、罗伟建、聂仁作、全夏初为成员，负责制定残疾人群体性上访应急预案，妥善处置残疾人群体性上访闹事。（3）、建立情报信息分析预测机制。由残疾人服务中心负责建立信息网络，了解各类残疾人动向，收集残疾人上访信息，及时化解矛盾，每年安排一定专项资金作为维权股建立信息网络及维稳的费用。

2、明确职责。残疾人服务中心负责回复一切来信来访以及信访件和回复材料的整理归档，做到随时有备可查。信访接待领导小组成员负责来信来访的接待、登记。认真做好信访处理回复工作，做到件件有回音、事事有落实。

3、讲究原则。相关股室每天要派一名工作人员到服务大厅为残疾人搞好维权、办证、康复、就业等方面的服务工作。坚持热情接待、积极解决、耐心解释、首接息访的接待原则，稳妥处理残疾人来信来访。实行接访首问责任制，属于本股室的工作，要按政策给予解释答复，不属于本股室的工作，要耐心地指引到相关股室解释答复，不得对信访漠不关心、相互推诿。

四、请休假制度

为了严肃纪律，奖勤罚懒，体现公平，全面提高单位干部职工的工作积极性，提升单位形象，特制定请休假制度。

1、完善年休假。工作人员年休假按照国家有关规定及区委有关文件执行，由分管领导批准，在保证单位及各股室正常工作的前提下，集中在每年八月份安排工作人员轮流年休，办理好相关手续，交综合办到有关部门报批，并于假期结束后3日内，办好销假手续。当年因公不能休的，应在次年补休。病假、丧假、婚假及产假等按国家有关规定执行。

2、加强请假管理。按常鼎办发[2014]4号文件规定，规范工作人员病、事、休假管理，工作期间工作人员不得无故请假，如因病因事确需请假者，一天以内需经分管领导批准，一天以上（含一天）需经理事长批准，且按规定办理好相关手续，否则按旷工处理。

3、严格事假及旷工管理。事假每次累计超过2天的，抵减年度年休假。无故旷工1天以上的通报批评，2天以上的取消评先资格，3天以上的年终评为不称职（不合格）岗，旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15天的，或一年内累积超过30天的，予以辞退。所有请休假必须填写请休假申请，由组联股统一登记备案。因伤、病、残经县级以上医院证明不能坚持正常工作，休病假超过2个月者，期间工资、福利按区有关文件执行。

五、公务接待制度

为了厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制非事业性支出，坚决杜绝不合理的接待开支，按照《鼎城区党政机关公务接待管理实施办法》的规定，特制定公务接待制度。

1、明确公务接待范围。限外来残联机关出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、汇报工作、招商引资等公务活动和有公函的来访人员以及维护稳定的接待用餐，不得用公款报销支付应由个人负担的费用。

2、严格接待审批程序。需要公务接待用餐的必须由分管理事长向理事长汇报，经理事长批准同意后，由接待人自行安排用餐，用餐后接待人用公务卡买单，不得以现金方式支付，并严格按报销程序报销，杜绝签单挂账。

3、如实填写接待清单。接待结束后，接待人应如实填写接待清单，清单包括接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等，清单与派出单位公函要相一致，最后凭公函通知单、接待清单、报销审批单与餐宿发票“三单一票”一起作为报销凭证。

4、严控接待用餐标准。接待用餐严格控制标准和陪餐人数，每次接待区外来客按用餐人数人平140元标准、区内来客按用餐人数人平40元标准，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过三人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐以常德本地家常菜为主，不点高档菜肴和其他用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟，除外事接待、招商引资和经区纪委检察机关备案的重要对外接待活动晚餐可以安排非高档酒水外，其余情况一律不得安排酒水，不得在私人会所和高消费餐饮场所消费，严禁在高档小区、写字楼或城乡结合部的一些比较隐蔽场所搞“一桌餐”，工作日午餐及公务接待晚餐不准饮酒。

六、考勤管理制度

为加强机关日常管理，进一步转变工作作风，促进机关效能建设，提高工作效率，根据《中华人民共和国公务员法》和《事业单位人事管理条例》等有关规定，结合我会实际，特制订本制度。

　　 1.考勤办法 全体工作人员在考勤机上使用人像系统考勤。实行工作日上下班签到、签退制度。工作时间在食堂用餐视为迟到或早退；下乡、开会等公务外出，原则上要求先考勤再出发；如果与上下班签到签退时间冲突的，提前一天与办公室对接，并在去向登记簿中注明；当日遇临时因公或因私外出且不影响上下班考勤的，各股室负责人要报分管领导同意，一般工作人员要报股室负责人同意。工作人员工作日离岗期间要保持通讯畅通。

2.考勤时间 服务大厅人员：早上8:30前签到，下午17:00后签退（夏季17:30后签退）；机关其他工作人员：早上8:00前签到，下午17:30后签退（夏季18:00后签退）； 门卫：24小时在岗。

　　3.考勤结果运用 工作人员考勤情况作为平时考核内容，与年终考核挂钩。综合办公室负责每月统计通报一次考勤情况。工作人员不遵守考勤办法，作如下处理：

　　①无故迟到、早退合计3次或旷工1次，由分管领导谈话；

　　②无故迟到、早退合计4次或旷工2次，由单位一把手对本人及分管领导谈话，并在单位内通报；

　　③无故迟到、早退合计5次或旷工3次，当年度考核不得确定为优秀等次；临聘人员性质严重的，作劝退处理。

七、财务管理制度

为了理顺财务关系，保障资金安全，使机关运转能够“规范、及时、合理、有序”的进行，按照省、市、区有关财务管理规定及《关于进一步规范财政支出管理的通知》精神，特制定财务管理制度。

1、坚持报销原则。机关所有开支坚持“经办人签字、出纳审核、管财负责人审批”的原则，否则，不予列支。遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，对不按细化预算执行的支出不得受理。

2、严格报销程序。所有开支如需报销的由经办人完善手续后交到财务室，财务室按照财政局的要求审核票据和手续的完备性后，一律实行终端打卡支付，杜绝现金往来，烟酒发票一律不予报销。

3、规范待遇发放。严格执行区政府关于绩效工资及奖金补贴的规定，严禁新增项目、提高标准、扩大范围发放补贴补助。

4、完善政府采购。严格执行政府采购有关规定，对政府集中采购目录内的货物和服务项目、分散采购的10万元以上的货物和服务项目及20万元以上的工程项目，必须实行政府采购。政府采购方案各相关股室准备后，由财务股统一办理。

5、严格物质管理。办公用品、低值易耗品的购置，由各股室负责人向综合办申报，综合办负责搜集汇总报理事长批准后统一采购，否则，不予报销。办公用品的购置综合办要做到及时购买、及时结账。打印机（复印机）、传真机、照相机、摄像机、电视机、影碟机、手提电脑等办公设备由综合办归口管理，实行定点维修，耗材由综合办统一采购。

6、实行财务公开。财务预算及重大财务开支经党组理事会集体研究决定，否则不予列支。管财负责人和财务股每年年初要做好单位财务预算，年底做好财务决算并及时向党组及干部职工报告。财务预算及执行情况要定期定项实行公开，细化公开内容。

鼎城区残疾人联合会

2020年1月10日